1885年,清政府認為馬尾海戰失敗是因為「水師不如人」,於是宣布「以大治水師為主」,成立了總理海軍事務衙門,簡稱海軍衙門海軍衙門是清政府管理全國海軍的機構,相當於現在的海軍司令部。海軍衙門統一了海軍指揮權,總管海軍、海防事宜。醇親王奕劻、北洋大臣李鴻章為會辦,正紅旗漢軍都統善慶、兵部右侍郎曾紀澤為幫辦,實權掌握在李鴻章手中。
李鴻章利用海軍衙門整頓海防的名義,大力採購外國軍艦,並將南洋水師和福建水師中較好的船調撥到北洋水師。光緒十四年(1888年)建成北洋水師。海軍經費原定每年400萬兩,因慈禧太后挪用海軍經費大修頤和園,所以在光緒十四年(1888年)以後就沒有添置新艦。光緒十七年(1891年)以後又停止購買軍火。
甲午戰爭中北洋水師全軍覆沒,海軍衙門也於1895年3月裁撤。
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