文/宋德仁
校對/老憨
抗日戰爭開始後，中國共產黨領導敵後人民建立抗日根據地，組織武裝，建立政權，進行遊擊戰爭。冀中區政權機關、冀中政治主任公署於1938年4月1日成立（冀中區政治主任公署後改稱晉察冀邊區行政委員會冀中行署﹣﹣冀中區行政公署）。
冀中區為晉察冀邊區的組成部分，冀中區行政公署為冀中區抗日民主政權最高行政機關隸屬於晉察冀邊區行政委員會，管轄五個分區（六、七、八、九、十分區，分區設專員公署），五十多個縣（市）,其性質是抗日的、民主的、統一戰線的。
隨著抗戰八年情勢發展變化，冀中區行政公署的組織，經歷了三個時期三個階段：
1938.4---1942.4，建立與發展階段；
1942.5--1944.6，縮編與撤銷階段；
1944.7--1945，恢復與發展階段；
其組織序列分述如下：
一、1938.4--1942.4建立與發展階段
1937年"七七"事變後，在日本帝國主義侵略進攻下，國民黨的軍隊、政府全部撤離冀中，中國共產黨立即領導冀中人民組織武裝，開展抗日遊擊戰爭，同時在各地建立半政權性質的縣、區、村抗日救國運動委員會，負責組織、宣傳、除姦、武裝及動員分配等工作。為了發展冀中的抗戰情勢，中共中央北方局於1938年初指示建立冀中區一級黨、政、軍、群領導機構，統一黨對各方面工作的領導。
李耕濤
1938年1月正式成立了冀中區政治主任公署（後來改稱晉察冀邊區行政委員會冀中區行署），李耕濤任主任。根據抗日鬥爭情勢的需要，1939年冀中軍區司令呂正操兼任主任，李耕濤任副主任。 1940年李耕濤調離，徐達本任副主任。 1942年徐達本調離，吳硯農擔任副主任。
當時，行署機關組織機構設有：
民政科長高持真
副科長鄭厚庵
財政科長馮鈞（後）王煥如
副科長賈蔚秀
實業科、科長蘇粲如（後） 張省三
教育科、科長王心田（後） 朱進（ 後） 劉皚風
司法科、科長張泮林（後） 李鳳林（後） 田子進
秘書室主任李劍飛（後）李英叔（後）蘭日
秘書長吳硯農
參議安志成
觀察室主任鄭厚庵（1939--1940)、
總務室主任馮奐民（1940--1941)。
此外，設有電台，雖不是科級單位，但極為重要。
冀中行署實施精兵簡政，機關編制人數一般是數十人，多時百餘人（含警衛班及勤務人員）。各科室的編制人數少者三、四人，多者六、七人。
冀中區行政公署成立後，先後成立了專業局、委、行、社等單位：
有行政直署的公安局局長張國堅（1940年成立）
稅務局局長尚子錦（1938年成立）
貿易局局長週化民(1941成立）
糧食局局長宋景毅（1938年成立）、
水利局長張省三兼（1941年成立）
交通局長李琢之（1941年成立）
人民武裝委員會於明濤（1938年成立）（後）劉哲華
冀中政報社王誼民(1940年成立） 副社長何偉
有邊區銀行和行署雙重領導以邊區銀行為主的邊區銀行冀中分行，行長陳尚孔（1938年成立）（後）戴冀農
副社長劉秀石馮國俊張平之
有群眾組織受行署領導的冀中合作總社，主任梁躍（1941年成立）。
以上各單位具有相對獨立性，負責分管各項事業。邊區有關局、行、社對其有業務指導關係。
二、1942.5--1944.6縮編及撤銷階段
1942年5月1日，敵人調集重兵對冀中進行大掃蕩，妄圖長期佔領盤中區，冀中形勢發生急劇變化，冀中軍民進行反掃蕩，鬥爭十分賤酷，不久冀中區黨政領導機關微離冀中，轉院至冀魯津區及大行區。於1942年底回到晉察冀邊區冀西地區唐縣。為適應鬥爭情勢的需要，冀中行署機關及所屬單位進一步精兵簡政，緊縮機構編制，分散活動，人員大為減少。本間徐達本副主任調離，吳硯農接任。
在新的抗爭情勢下，中共中央政治局於1943年8月決定撤銷冀中區黨委，同時邊委會決定撤銷冀中區行政公署。各地委及專署分別改由北部分局和邊委會直接領導。
根據中共中央的決定，冀中行署（駐冀西唐縣）辦理結束工作，幹部分別做了以下安排：
＜一＞一部分回冀中各區、縣工作。
＜二＞一部分調邊委會和北岳區、冀熱遼區工作。
＜三＞少數派往延安和北方分局黨校學習。在結束之前，對政府各項工作進行了總結，包括冀中五年的區政工作、財政工作、教育工作、司法工作以及對敵經濟鬥爭的總結。
三、 1944.7-1945恢復發展階段
在敵後抗日鬥爭總的有利形勢下，冀中人民的武裝鬥爭，節節勝利的局面逐步打開，黨中央於1944年7月決定恢復冀中區黨政軍的建制，經過組織準奮，冀中行署機關於1944年10月正式恢復，羅玉川擔任主任。
冀中行署的機構設有：
民政廳廳長吳樹聲
財政廳長宋景毅副科長賈蔚秀
教育廳廳長丁庭罄
實業廳長張省三副科長柳湜
工商廳長羅玉川兼（後）週化民
秘書室主任張念先
秘書長趙介（後）戴冀農
冀中行署恢復後：
邊區司法處冀中分處處長郎濤南
冀中稅務局長王南秋
冀中水利局長郝執齋副局長丁適存
冀中糧食局局長賈蔚秀
冀中交通局局長楊沛
冀中合作總社主任梁躍副主任劉秀石
邊區銀行冀中分行總裁張平之副總裁詹武
冀中進出口公司經理王文波（後）閻鈞（後）王曉出（後）吳建中
抗戰八年，冀中行署堅持了對敵鬥爭,和政權建設，保證了戰爭的勝利，在激烈殘酷的鬥爭中，行署機關馮奐民，楊少卿等五位同惠英勇犧牲。
冀中的建制在抗戰勝利後，進入解放戰爭時期，1947年10月石家莊解放，中央決定撤銷晉冀魯豫邊區和晉察冀邊區，建立華北人民政府，董必武任主任，楊秀峰任副主任。冀中行署隸屬華北人民政府領導，冀中行署主任仍為羅玉川，劉建章、戴冀農先後任副主任。 1949年10月，依中央決定，建立河北省人民政府，冀中行署即行撤銷。
作者註：本文是根據十幾位同志回憶整理的，經羅玉川、徐達本、週化民、張念光同志審閱過。
一九八五年六月
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