西元189年4月，漢靈帝死了。繼位的新皇帝劉辯未成年，由其母親何太后主事。何太后異母哥哥、大將軍何進成為第一權臣。
何大將軍身邊有一中年才俊、士族先鋒、野心家、陰謀家－袁紹，約43歲。
漢靈帝死時，東漢並存三股勢力。
第一股，外戚集團，以大將軍錄尚書事何進為代表。何進雖說位高權重，但是畢竟做大將軍才5年，家裡只有一個弟弟還不團結，各地方沒任何根基，底子單薄。
第二股，宦官集團，以中常侍張讓、趙忠為代表。宦官勢力經營多年，雖內部也有鬥爭，但整體上實力比較雄厚，在軍隊和地方都有大批子弟掌權。
第三股，士大夫集團，以袁紹的叔叔、太傅共錄尚書事的袁隗為代表。宦官集團和士大夫集團的鬥爭在東漢已經進行了30年，兩次"黨錮之禍"，出了數百條人命，壓了15年的干部，士大夫集團雖完敗，但並不甘心，尋機報仇。
宦官集團與士大夫集團的矛盾早已勢同水火，不共戴天，宦官的後台漢靈帝一死，袁紹咬牙切齒地定立殺盡宦官、一個不留的目標。
宦官沒了合作多年的皇帝，心裡沒底，所以又著急又害怕，一直在尋找新的靠山，主要是巴結何太后和何進，陪著一肚子委屈和小心。
當時的情勢是：袁紹不停地勸何進殺宦官，張讓不停地給何皇后磕頭，可是何進與何皇后，與竇武與竇太后一樣，遲遲達不成共識，於是袁紹建議何進，讓邊將開進首都洛陽，逼迫何太后下決心。
董卓進洛陽的頭三天，洛陽正鬧得一塌糊塗，比公元168年董卓隨張奐回京時，竇武、陳蕃與王甫、曹節的刀兵相見更慘烈，進入直接你死我活的決戰階段。
西元189年公曆9月，宦官先殺何進，之後是袁紹、袁術、董旻、吳國（何進部下）殺乾淨宦官。外戚集團的何進、何苗被殺，宦官集團的張讓、趙忠被殺。外戚和宦官集團一網打盡。
董卓本來是要到併州上任，但是停在距離洛陽200多公里的河東郡不走了。之所以不走了，是預計到朝廷裡將會發生大的動亂。之所以有預見，是基於皇帝身體不好，活不了幾天了，而皇帝一旦駕崩，立誰為帝是一個問題。
無論立誰，士大夫和宦官的鬥爭馬上就會爆發。這個判斷，圈內人都能做出來。接到何進要他進京的命令後，他留下2000兵馬在河東郡，帶3000騎兵快速進發。很快何進反悔，董卓被迫停在距離洛陽80公里的澠池。接著他接到袁紹要他「不要停」的密信，董卓繼續前進。
因朝廷的命令，又被迫駐紮在距離洛陽不到10公里的顯陽苑夕陽亭。 9月22日夜間，看見南宮火起，知道朝廷有變。知道有變的董卓並未急著動作，足有兩天三夜的時間按兵不動。
騎兵跑一二十公里路程進洛陽，用不了半個時辰，可董卓沒動，明顯他在觀察分析期待漁翁之利。董卓在京城裡不可能沒有內線，他任羽林郎、郎中、司徒府掾等時間加在一起，他在京城待了將近十年，不會沒有朋友，給他報信的，除了他親弟弟奉車都尉董旻，一定也有別人，不排除袁紹。
董卓沒有進城，還有一種可能是進不去，大晚上的城門肯定是關閉了，董卓要是強攻，那分明就是造反，騎兵想攻也攻不進去，董卓不會那麼魯莽。
由此可以判斷，何進和袁紹，了解董卓的性格，只是讓他來嚇唬人，不會真的讓他來分一杯羹。可是，皇帝在宦官的挾持下逃出了宮，這就給了董卓一個絕佳的機會。
說一千道一萬，如果不是宦官挾持皇帝出逃，歷史根本不會給董卓機會。
董卓整天在琢磨如何利用袁紹來實現自己的利益最大化，機會終於垂青了這個有準備的老頭子，雖然準備不那麼充分。
9月25日一大早，已經大致掌握宦官完敗情況的董卓，帶著3000騎兵趕到洛陽西門，聽說皇帝到了北邙，於是趕到北邙山。他趕到北邙的時候，群臣已經接上皇帝往回走。
看見董卓兵來，大臣崔烈直面呵斥董卓，要求退兵避讓。這時的董卓表現強硬，他衝著崔烈吼道： 「你們這些大臣，不能匡正王室，致使國家動盪，皇帝都搞丟了！你們會治理國家嗎？還有臉讓我退開，你們給我滾一邊去，信不信我砍死你？」崔烈一看攔不住董卓，只好灰溜溜地滾到了一旁，於是董卓面見皇帝劉辯和陳留王劉協。
劉辯見到大軍，嚇得話都說不完整，倒是9歲的陳留王劉協，鎮定清晰地講述了事情的來龍去脈。董卓因此喜歡上了劉協，抱在馬上。
董卓接上了皇帝，一路順利進入洛陽城。如此，董卓就有了迎駕之功，氣勢上佔了先聲。就這樣，藉著袁家的勢力和皇帝的危機，董卓進京。
當時進京的外將，不止董卓。比董卓早到的，還有原併州刺史、現任執金吾的丁原，東郡太守橋瑁（前太尉橋玄族子，袁紹派），泰山郡太守王匡（曾是何進的掾屬，袁紹派）的手下鮑信，到併州募兵的張遼等。
董卓進京後盔明甲亮，耀武揚威，引起了鮑信的警惕，鮑信建議袁紹，盡快處決董卓，否則後患無窮。
這是在董卓不知情的情況下，第三次有人要殺他。史書記載袁紹沒敢動手。
只有3000騎兵的董卓，並不具備控制局勢的絕對實力。
簡單一算便知。虎責中郎將袁術，掌管1500名特種兵；羽林左右監，掌管1700名騎兵；執金吾丁原手下720人；羽林郎128人；丁原帶來的併州兵至少1000人；橋、鮑、張三人新募3000人；衛尉統領南北宮守衛2704人；何進和袁紹袁術的家兵不止2000人；西園八校尉3000-4000人；北軍五營4781人。光京城就至少2萬軍。另外，皇甫嵩在扶風陳倉一帶駐紮3.5萬兵馬（其中1.5萬兵馬曾是董卓的手下）；蓋勳（涼州官員）在長安駐紮1萬兵馬。
可是，京城駐紮2萬餘人的部隊，因剛發生的政變，變得無所適從。大將軍死了，新募之兵不知聽誰的。
受宦官和何進影響很深的西園軍、北軍五營，因大將軍何進、車騎將軍何苗、宦官都死了，也不知聽誰的。群龍無首，人心惶惶，這時候最重要的是抓住皇帝，可是袁紹沒有去迎接皇帝，而是在詛殺宦官偽詔任命的司隸校尉樊陵及河南尹許相。
袁紹還沒從誅殺宦官集團的勞累和興奮中調整過來。外戚集團和宦官集團被一網打盡，剩下的只有他叔叔袁隗為代表的士大夫集團，多年夙願實現，袁家的真正興起只在旦夕之間。他太興奮了。
萬萬沒有想到，曾經是袁家故吏的董卓，一隻強硬的黃雀，開始了他的創業。
董卓在體制內創業的班底，除了在洛陽有3000兵馬，河東郡駐紮有2000兵馬，陳倉有1.5萬態度不明的前部下，剩下的優勢就是緊緊抓住了皇帝。
但是這個皇帝劉辯，以及何太后，跟董卓沒有任何關係，從來都沒見過面。況且大臣中的一把手袁隗，還是他曾經的老領導，董卓想要翻天，有難度。
在權力上，宦官和外戚覆滅後，士大夫集團不會允許其他勢力與自己爭權。
政治上，以併州牧兼前將軍的身份進京的董卓，只是一個邊將，在朝廷裡沒有多少根基，京城的部隊不會聽他的。
所有的困難在董卓的眼裡，那都不是事兒，很可能在進京的路上、出兵接皇帝之前，他就有了預案。
別人看董卓是突然翻臉，在董卓看來只不過是突然提速，思想變化的過程早已完成。在勇氣這一點上，董卓比張奐、張溫強太多，一絲猶豫和恐懼都沒有，緊緊抓住了歷史機遇，也就創造了歷史。
高手過招，玩的就是心跳。
董卓的目標，借坐收漁翁之利之機，快刀斬亂麻，控制朝局。所以，一出手就是組合拳，而且是多管齊下。
第一招，恐嚇。所謂恐嚇，就是讓涼州士兵半夜偷偷出城，大清早再堂而皇之地進城，造成涼州兵大規模進入洛陽的假象。
這麼來回搞了四、五次。想想看，大清早鐵騎，在大街上橫衝直撞，而且好像人越來越多，洛陽老百姓，能不心驚肉跳嗎！京城當官為將的，能不膽戰心驚嗎！
第二招，收買。董卓進京時的職位，是並州牧兼領前將軍。
董卓做過五年的併州刺史，對併州將士很熟悉，現在以併州牧的身份管理併州兵士名正言順。
丁原的新職位是執金吾，反而管不著併州將士。無論丁原想不想插手軍事，董卓也不可能讓他活著，在誰都沒有準備、只有董卓心裡明白的時候，處死丁原，無非是讓誰去幹的問題。做人沒有底線的呂布，前腳認董卓為乾爹，連理由都不找，後腳就殺了丁原，被封騎都尉。
騎都尉對於朝廷來說，不是什麼了不起的大官，但對剛從外地進京的一個小主簿呂布來說，以巡查監督羽林騎兵為職責，可以在皇城耀武揚威，以前想都不敢想。而且一下子級別比二千石，年薪1200石，還攀上了董卓和袁隗全國軍政最高的兩個領導，呂布剛開始就美出鼻涕泡了。
京城裡的併州兵一下子歸了董卓。董卓做事非常準，全是對準七寸下手。當時全國能打的漢人部隊，數涼州兵和併州兵。並州兵的七寸在呂布身上，拿下呂布，等於拿下了併州兵。
第三招，升官。董卓以並州牧管理朝廷的事，名不正言不順。可要當朝廷的大官，最起碼得有空缺啊！這難不住董卓。 《三國志》裡說，董卓以久旱不雨為由，把司空劉弘免了，董卓做了三公之一的司空。
《後漢書·孝靈帝紀八》記載：自六月雨，至於是月。也就是說，洛陽已經連下了兩個多月的雨，直到9月25日才停。
理由雖然不成立，但是這個理由一下子就嚇住了廣大的官員：只要我董卓說沒下雨就是沒下雨，你這下了不算，我們涼州和併州沒下。董卓進京是何進下令的，但中間又以皇帝的命令阻止董卓進京，也就是說，董卓進京是違法行為。但這事因救駕之功沒人再提。
如果董卓想當官，總不能自己找皇帝直接要吧，誰在朝堂上提出來呢？如果提出來，太傅袁隗不同意可怎麼辦？董卓敢殺了他嗎？肯定不敢。
外邊還有老袁家一大堆門生故吏和上萬士兵呢！ 《後漢書》裡說是董卓暗示宮廷才得到的任命，可董卓暗示了誰卻沒說。
這事想都不用想，不需要暗示，是早就約定好的回報，是袁隗主動的行為。
董卓進京，是袁家安排授意的結果，董卓此時還是袁家陣營裡的一員，袁隗這樣安排自然有袁隗的道理，這樣董卓才能達到目的。
第四招，清算。把皇宮搞得這麼亂、皇帝都不安穩，誰的責任？總要有個說法吧？責任當然在宦官集團，那麼都誰順從了宦官集團？北軍五營和西園軍，多數是由洛陽官宦子弟構成。
由於宦官專權多年，五營士兵裡宦官子弟少不了，從大將軍竇武誅滅宦官失敗，到袁紹認為五營士兵很多聽宦官的講述可知。
西園軍本來就是宦官蹇碩控制的部隊，裡邊的宦官子弟更少不了，馮方、曹操就是例子。
宦官和袁術吳匡、吳國和何苗激戰，哪些人站在宦官立場，一查便知，如此殺幾個代表，再加上現在外戚和宦官都沒了，稍微加壓自然也就听董卓的了。
董卓威名在外，就憑得到上千萬賞賜自己一分沒要這件事，就知道董卓待兵士不薄，面對貌似強大的涼州兵團的威壓，暫時群龍無首的士兵自然願意歸附董卓。
如此情況下，除了鮑信帶兵離開，京城的部隊，基本上由董卓控制（虎賁將軍和羽郎未必）。
第五招，也是最重要的一招，就是廢立。廢皇帝劉辯，立劉協為皇帝。
何進被殺，是公元189年9月22日傍晚；董卓見到劉辯，是9月25日晨；立劉協為帝，是9月28日晨，農曆九月初一，甲戌日。也就是說，從見面到廢立，董卓總共只準備了3天。一直手持大權的霍光，廢昌邑王，還等了7天。
董卓剛進京，就直接換了老闆，果然是軍人速度，雷霆手段。估計當時的朝臣都暈頭轉向了！緊接著，9月30日，殺了劉辯的母親何太后。
那幾天，真的比電視連續劇還令人耳目一新、瞠目結舌、膽戰心驚。
皇帝廢立這麼大的事，難道沒有人反對嗎？有。第一個就是袁紹。 9月26日，皇帝回京次日，董卓徵求袁紹的意見，袁紹未正面回答，只說要回去與叔叔商量。
董卓說：「難道我的刀不鋒利嗎？」袁紹回覆：「天下健者唯你一人嗎？」之後持劍作揖出了門，帶上老婆孩子，直接離開洛陽，跑了。第二個反對的，是在9月27日朝會上，提出意見的尚書盧植。
9月28日，董卓直接頒布何太后簽發的文件，事情就是這麼個事情，情況就是這麼個情況，別人的意見，我根本就不想聽了。當時在場的，有袁隗、楊彪、黃琬、張溫等士大夫，沒人反對。
順利立了新皇帝，董卓有功，很快就升為太尉－相國。相國在整個四百年的漢代，蕭何、曹參、呂產、董卓四人幹過，曹操也只是丞相。太師，在整個東漢，只有董卓一人幹過。
第六招，封官。劉協當了皇帝以後，立刻要求從「三公」到黃門侍郎，每家出一個人為郎官，填補宦官留下的空缺。這條命令，大得官心。
第一，大漢朝再也不用宦官了，以後就沒有宦官禍害國家了；第二，一家一個郎官，意味著每家都有子弟可以當縣令了，沒工作的孩子有了前途。大家都知道，9歲孩子的命令，是董卓的意思，得感謝董卓。
10月，朝廷任命名聲很大的弘農楊氏家族首領楊彪為司空；把因黨錮之禍賦閒了二十年、曾治理豫州政績天下第一的黃琬任命為司徒；任命治理幽州業績突出的幽州牧、皇族劉虞為大司馬。大司馬是名譽職位，劉虞在幽州也過不來。這三位，都是在當時名望極高的貴族。
提拔河南尹王允為九卿之一的太僕，讓他管理全國畜牧業。
任命袁紹的「奔走之友」、敢於與宦官奮戰、多年四處躲藏的何顒為董卓自己府裡的長史。任命週毖為吏部尚書，伍瓊、鄭泰為尚書。
徵召大名士入朝做官。大儒薺爽任光祿卿；彈琴一流、曠世奇才的大學問家蔡邕為侍中。不久，黃琬、楊彪、荀爽為三公。
淘汰貪官污吏，由周毖、何順、鄭泰、伍瓊、許靖負責。週毖，是董卓與韓遂對抗時，同事周慎的兒子。
鄭泰，是《後漢書》裡有傳記，判斷天下要亂並陰交豪傑的大款。許靖，就是評價曹操「治世之能臣、亂世之姦雄」的許劭的堂哥。
第七招，平反。給反抗宦官、在黨錮之禍中失敗被殺的帶頭大哥竇武、陳蕃平反。
公元184年解除黨禁，這兩人卻未平反，這個事壓在士大夫集團的心坎上。
給他們平反，不僅是為他們的後代帶來更好的發展出路，也把壓在士大夫心頭上那塊鬱結的大石頭搬開了，因為平反意味著對宦官的鬥爭沒有錯，既不是結黨，更不是叛逆。平反的戲味很足，董卓帶著楊彪、黃琬等人拿著刑具跪在大殿外，乞求皇帝同意，不同意就不起來，甚至要給自己上刑。
皇帝能不聽董卓的嗎？當然同意。董卓為民請命的高大形象樹立起來。
第八招，控制地方。任命一些有賢名但是受黨錮之禍迫害的人到外地做官。
董卓剛開始對何顒、週毖等人深信不疑，對他們推薦的人也一概重用，包括任命韓馥為冀州刺史、孔伯為豫州刺史、劉岱為兗州刺史、張諮為南陽太守等。
就連急匆匆跑了的袁紹，也被任命為渤海太守。
而董卓自己的親屬和掾屬，一個也沒任用，最多是在部隊內部調整。
一時間，士大夫感覺到一個英明之主突然到來，一個盛世即將來臨。這麼多年，這樣的人事安排，從皇帝到地方官，從平反到納賢，不正是士大夫集團翹首以盼、士族百姓真心嚮往的嗎？
第九招，控制皇甫嵩和蓋勳。
董卓大權在握，但心裡並不踏實，朱俊和盧植（都在平定黃巾起義中立有大功）當時已經在洛陽，不足為患，但是外邊還有兩個牛人，不得不防，那就是皇甫嵩和蓋勳，他兩人手裡可有四、五萬將士呢。
董卓以皇帝名義召他倆進京。本來皇甫嵩可以不來，可以直接打出旗號反董卓，但是他一來沒有皇帝命令不敢幹，二來董卓留在扶風的那些人馬，也不一定聽他的，有董卓這棵大樹，犯得著和你皇甫嵩謀反嗎？所以皇甫嵩選擇了服從。
蓋勳真不想來，找皇甫嵩，要一起反董卓，但皇甫嵩不干，他孤掌難鳴。他們兩個都老實進京。
所有這些事，董卓沒花自己一分錢，就與士大夫集團交了心、結盟，你說士大夫集團能不支持他嗎！等大家都擁護了他，才發現，在朝廷裡，想不擁護也不行了，因為已經不具備反抗的實力了。
以上這些事，董卓只用了兩三個月。
可是，西元190年3月，袁紹還是起兵了，他聚攏了十八路諸侯討伐董卓，氣勢一時很大。
正巧，黃巾軍的餘部「白波賊」在洛陽正北方、併州的西河郡起兵，攻破了河東郡，災民湧入三輔。董卓派自己的女婿牛輔攻打白波軍，輸球。
如果「白波賊」隨著難民進入三輔，那麼洛陽的東西南北都會遭到攻擊，這時候董卓有些害怕了，想來想去，不能和老家涼州斷了聯繫，於是，決定遷都長安。長安在東漢初年被赤眉軍焚燒，作為都城條件不太好，楊彪和黃琬不同意遷都，週毖、伍瓊堅決反對，董卓快刀斬亂麻，殺了周毖和武瓊，免了楊彪和黃琬，堅決遷都。
劉秀、趙匡胤前思後想、瞻前顧後的事，董卓三下五除二，說搬就搬了，從決定到出發不到兩個月。朱棣從決定到遷都北京，準備了15年。董卓只準備了一個多月。對於不想搬的，一把大火把你家燒了，這下斷了所有人的後路。搬遷很順利。
號
不得不說，董卓上台以後，到遷都之前，所作所為，正是以前該做而未做的，也是士大夫集團想做而沒做到的。董卓至此，沒什麼好被指責的。
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